国家矿山安全监察局综合司文件矿安综〔2024〕55号提到，2024年共发生9起煤矿瓦斯事故，共致55人遇难！详情如下：

　　今年以来，全国煤矿安全生产形势总体稳定，但发生煤矿瓦斯 事故9起、遇难55人(其中煤与瓦斯突出事故(以下简称突出事 故5起、遇难31人),事故起数同比减少2起、下降18.2%,遇难 人数增加15人、上升37.5%。9起事故分别为：河南省平煤神马 集团平顶山天安煤业股份有限公司十二矿(以下简称河南平顶山 天安十二矿)1 · 12突出事故，造成16人遇难；安徽省淮南矿业 (集团)有限责任公司谢桥煤矿(以下简称安徽谢桥煤矿)“3 · 11”瓦斯爆燃事故，造成9人遇难；湖南省煤业集团金竹山矿业有限公司塘冲煤矿(以下简称湖南塘冲煤矿)“4·5”突出事故，造成4人遇难；江西省投资集团花鼓山煤业有限公司山南井(以下简称江西花鼓山煤业山南井)“5·25”窒息事故，造成3人遇难；云南省昭通市镇雄县平顶山煤矿(以下简称云南镇雄平顶山煤矿)“6·7”突出事故，造成3人遇难；内蒙古自治区准格尔旗特弘煤炭有限公司官板乌素煤矿(以下简称内蒙古准格尔官板乌素煤矿)“8·3”瓦斯窒息事故，造成4人遇难；云南省昭通市威信县沟头矿业有限公司沟头煤矿(以下简称云南威信沟头煤矿)“8·18”突出事故，造成6人遇难；四川省乐山市四合煤业有限公司四合煤矿(以下简称四川乐山四合煤矿)8·21瓦斯爆炸事故，造成8人遇难；山西省晋中市寿阳县平舒煤业有限公司温家庄煤矿“10·23”突出事故，造成2人遇难。此外，今年还发生了贵州省六盘水市新兴煤矿“6·8”瓦斯燃烧、云南省镇雄县大海子煤矿“8·9”瓦斯燃烧、贵州省织金县志成煤矿10 ·15煤与瓦斯突出、湖南省煤业集团龙家山煤矿“11·7”瓦斯倾出等多起涉险事故，造成大量人员涉险。

　　这些事故暴露出煤矿企业、中介服务机构和煤矿安全监管监 察部门等多方面存在的问题，主要表现在：

　　一是非法违法问题较为突出。发生的4起较大以上突出事 故，有2起存在图纸造假、隐瞒工作面(河南平顶山天安十二矿、湖 南塘冲煤矿),有1起煤矿存在两套安全监控系统(河南平顶山天 安十二矿),有2起人为造成传感器失效(云南镇雄平顶山煤矿、云南威信沟头煤矿),有3起隐瞒下井人数(河南平顶山天安十二矿、 云南镇雄平顶山煤矿、云南威信沟头煤矿),如河南平顶山天安十 二矿相关掘进工作面不上图纸，部分下井人员不携带定位卡，安全 监控系统使用2台服务器；湖南塘冲煤矿事故工作面未标注在矿 井采掘工程平面图上，传感器数据未上传；四川乐山四合煤矿将井 筒封闭工程违规发包给不具备煤矿安全基本知识的个人，未审核 施工队伍的能力素质，施工队伍在无井筒封闭安全技术措施的情 况下冒险蛮干；内蒙古准格尔官板乌素煤矿在明知井下已启封的 密闭附近氧气含量低，井下出现重大险情后未立即组织撤人，在人 员长时间联系不上的情况下，冒险安排人员到危险区域寻找失联 人员，导致伤亡扩大。

　　二是两个“四位一体”综合防突措施落实不到位。存在未采取 区域综合防突措施、未按设计施工瓦斯抽采钻孔、未开展区域防突 措施效果检验、未严格落实局部防突预测制度等问题。如河南平 顶山天安十二矿未采取区域综合防突措施，在煤层瓦斯压力P≥ 1.5MPa 、瓦斯含量W≥15m³/t 的区域，仍采用顺层钻孔预抽煤 巷条带瓦斯的防突措施，且实施的瓦斯治理措施未进行区域抽采 达标评判，钻孔抽采时间不足；湖南塘冲煤矿突出煤层煤巷掘进工 作面未进行突出危险性预测预报、未落实允许掘进制度；云南威信 沟头煤矿未对采煤工作面进行区域防突措施效果检验，未严格落 实局部防突预测制度。

　　三是安全管理能力不足。存在安全管理机构不健全，瓦斯防治技术人员配备不足等问题。如云南镇雄平顶山煤矿未配备防突 副总工程师；云南威信沟头煤矿安全副总工程师、掘进副总工程 师、通风科长、防突队长等均在事故发生前离职或被辞退，仅配备 1名不具备履职能力的防突技术员；江西花鼓山煤业山南井安全 生产技术部未按规定配备专职安全管理人员，未制定相应的安全 生产责任制。

　　四是技术管理失控。存在煤矿瓦斯防治相关规程、措施编制 不符合规定，不按规定报批，审批把关不到位等问题。如湖南塘冲 煤矿编制的作业规程未按规定进行内部审查及上报审批，上级公 司对其防突设计审核把关不严；安徽谢桥煤矿对采煤机切割岩石 产生火花可能引燃瓦斯的风险研判不到位，未制定有效防范措施， 在工作面发生瓦斯爆燃、瓦斯燃烧等情况后，仍将加快推进进度作 为消除隐患的主要手段；内蒙古准格尔官板乌素煤矿在启封3条 大巷密闭的高风险作业前未开展专项风险辨识，未制定启封密闭 的风险管控措施，未履行安全措施由煤矿总工程师组织审批的程 序，未通知专职救护队员开启密闭，未提前向煤矿日常安全监管监 察部门书面报告。

　　五是安全管理混乱。存在违反开云网站 kaiyun网址规定组织生产和施工，安全生 产责任制落实流于形式，“五职”矿长及职能部门不履行法定职责 等问题。如湖南塘冲煤矿没有落实瓦斯防治管理制度，长期未按 规定召开防突专题办公会议、防突预警专题会议，没有开展通风瓦 斯日分析；云南威信沟头煤矿、河南平顶山天安十二矿对钻孔施 工、工作面防突措施效果检验过程中出kaiyun登录入口 kaiyun平台现的突出预兆不重视，冒险 组织作业；安徽谢桥煤矿未按要求对断层采取超前治理措施，致使 断层活化并与采场周围的泄压瓦斯富集区域沟通，出现瓦斯爆燃、 燃烧后，仍未采取有效治理措施；四川乐山四合煤矿未按照规定对 承包单位的安全生产工作进行管理，以包代管，特种作业人员无证 上岗；内蒙古准格尔官板乌素煤矿管理团队岗位职责不清，岗位责 任制落实不到位，“五职”矿长不能各司其职，越权违章指挥密闭启 封工作。

　　六是安全检查和执法质量不高。煤矿的上级企业及属地安全 监管部门和监察机构虽多次到现场检查，但未及时发现并消除隐 患。经查询，4起较大以上突出事故在发生前6个月的时间内，安 全监管监察部门累计执法48次，查处问题隐患757条，其中重大 事故隐患5条，但均未发现隐瞒工作面、隐瞒下井人数、两套安全 监控系统等重大违法违规问题。四川乐山四合煤矿所在地党委政 府及有关部门在封闭井简期间，未按规定到现场进行安全检查，没 有跟踪督促煤矿报送封闭井筒安全技术措施。

　　七是中介服务机构弄虚作假。部分机构对煤矿企业瓦斯治理 服务不到位，有的甚至弄虚作假，出具失实的鉴定报告。如中煤科 工集团沈阳研究院鉴定项目负责人未履行《云南省昭通市镇雄县 平顶山煤矿C5 煤层区域突出危险性鉴定技术咨询合同》约定，未 到煤矿现场主导参数测定并进行必要的施工，不掌握突出危险性

　　鉴定巷道施工进度和鉴定期间瓦斯治理措施落实情况；云南省地方煤矿设计研究院有限公司未对云南威信沟头煤矿抽采措施执行 情况进行核查，未对取样钻孔施工进行监督，取样、解吸、送检工作 不规范，出具内容失实的瓦斯抽采达标评判报告。